当前位置:主页 > 社区 >

杜绝行政审批笑话 需用法律扎紧制度笼子

发布日期:2021-07-19 09:53   来源:未知   阅读:

  上周举行的国务院常务会,一个突出主题是:“放权”。会议确定进一步简政放权,取消下放新一批共52项行政审批事项,将36项工商登记前置审批事项改为后置审批,并先期取消一批准入类专业技术职业资格(6月5日《新京报》)。

  推进行政审批改革,几乎一直与我们伴随,但至今依然没有走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此次国务院常务会上,李克强总理直言:“有些审批设立8年零申请,说起来都好笑”;职业资格中的“国际商务专业人员”,连我们的国际贸易谈判代表都没有资格,总理反问“这个资格许可不是莫名其妙吗?”李克强总理再次强调“法无授权不可为”,要定下依法行政这个规矩。

  实际上,将“法无授权不可为”落到实处,党的十八届三中全会审议通过的《决定》强调,“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”,就是一个非常具有针对性和可操作性的举措。但是,权力清单制度能否真正管住“政府闲不住的手”呢?显然还不太乐观。

  我国的行政审批制度是在计划经济时代发展起来的,至今许多项目依然带有浓厚的计划经济色彩,行政审批改革必然会触动既得利益;另一方面,行政审批制度又往往和政府的部门利益关联在一起,行政审批改革也必然会触动政府本身。因此,行政审批要告别“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,不转变政府职能,不改变政府的部门利益,不改变公务员的观念,是不行的,如果行政审批改革依然局限在行政领域,难度就会非常大。

  为了更好地将行政审批权力关进“制度的笼子”,对政府部门依法设立行政审批事项,一方面要完善行政审批的法律,对于什么需要审批、审批的期限等,都要有详细的规定,方便市场主体通过法律程序监督具体的行政审批活动;另一方面,应该进一步严格设立程序,必须进行“规制影响分析”和“风险分析程序”,特别是应该引入司法审查制度,没有通过严格的司法审查,不能公布实施。

  要让市场在资源配置中起决定性作用,就必须发挥市场竞争的作用。但是,现实的很多行政审批项目的存在,比如进出口许可、外汇额度、土地使用许可证等,在实际的操作中,却演变成了对垄断利益的保护,伴随其中的就必然是腐败。因此,在精简行政审批项目的同时,还应引入市场竞争机制。(正义网/郭文婧)广东长菱中标河南郑煤集团热水工www.xjko.com.cn

红旗仪表(江苏)有限公司「品质保障」专业生产★电磁流量计★,★涡街流量计★,★孔板流量计★,★涡轮流量计★厂家直销,型号规格多样,价格实惠,可按规格参数定制,欢迎广大客户前来咨询洽谈。